北京日报客户端 | 记者 张淑玲

一边是村民认为“祖坟”在山上，从而持续建坟造墓；一边是居民认为毁林造墓违法，不仅破坏自然生态环境，带来消防安全隐患，浩浩荡荡的送葬队伍及各种祭祀活动也干扰了大家的正常生活。为此，门头沟区西山艺境小区居民向相关部门持续投诉。

(相关资料图)

投诉

修坟破坏环境 祭祀干扰生活

“妈妈你看，我捡了个窗花。”刚上幼儿园的女儿回家，将一片白色纸花递给妈妈。王女士接过来一看，竟是送葬队伍撒的纸钱……家住门头沟区龙泉镇西山艺境小区的王女士告诉记者，5月20日，送葬的队伍浩浩荡荡绕行小区环岛，再经小区内道路上山，“花圈、鞭炮，只要有人去世，一连几天小区都不得安生。”王女士称，送葬的大多是大峪村村民，“其实村民们也都拆迁上楼了，但家里有人去世后，村民还是会将骨灰往山上埋。”

西山艺境小区建于2013年，住有2000余户居民。自2016年入住以来，小区居民就发现有村民毁林造墓。居民孙先生说，多年前山上就立起“严禁建坟造墓”的牌子，有些村民视若无睹。“5月20日上午，又有队伍送葬上山，因有居民报警，双方一度发生冲突。若不加制止，小区外的青山恐怕会变成坟山。”西山艺境小区三面环山，若坟墓一直增多，也有居民担心居住环境变差。

于是，西山艺境小区居民开始拨打12345市民热线投诉，向龙泉镇及门头沟区相关部门反映，呼吁相关部门介入解决问题。据不完全统计，仅近一个月来，小区居民对该问题的投诉就达百余件。截至5月28日，已有600余位居民签名，呼吁停止毁林造墓。

探访

“禁止牌”下毁林开路 百余座坟墓散落山间

小区南侧的浅山高约20米，距离小区8号院最近的住宅楼仅数十米。当地居民一般称该座山为南山、后山，直至最近大家才知道，它曾因出现泉眼而有一个好听的名字，叫水泉坡。

5月25日，记者沿8号院北侧的一条水泥路向西，没走多远便闻到一股花香，细看才发现路边种植着玫瑰。继续前行左转百余米便进入一座林木葱茏的浅山。记者看到右侧一座高高的牌楼正在建设中，“大家都担心这座牌楼未来会成为墓地大门。”一位居民说。

牌楼下的柏油路虽然不宽，但很平整。由此向下看，便是西山艺境小区层层叠叠的住宅楼。“有一次下大雨，水从山上冲下来，一层住户家中进水，所以才修了这条路、挖了排水沟，护坡也正在施工。”该居民介绍。

自水泉坡东侧进山，沿一条山间步道西行不久，记者便看到步道左侧竖立着一个高高的不锈钢牌子，上写“严禁建坟造墓，该山为玫瑰园耕种用地，禁止建坟掩埋骨灰。一经发现必将清理。以免给逝者带来不安宁，后果自负。”落款为“大峪村委会”。

步道左侧突然出现一条小路，路两边不少树木已被砍倒干枯，“这里就有一座汉白玉豪华大墓，这些树也是新砍不久，你看有的树叶还绿着。”记者跟随一位居民钻入小路，蜿蜒行进数十米，便赫然看到一座汉白玉大墓。据观察，这座坟墓为套墓，碑座、立柱、栏板，以及青石台面前的供桌、香炉等，均为汉白玉制成。立柱上站立着石狮，栏板上雕刻着梅竹等精美图案。墓碑周围的林木已被砍伐干净，地面裸露着黄土，墓碑后及两侧还砌了红砖水泥防水墙。墓碑上的碑文显示立碑时间为“2023年3月26日”。

返回山间步道继续前行，不久道路右侧又出现一条小路，小路两侧也倒着被砍断的或粗或细的林木，而小路的尽头，一前一后有两座大墓。墓地周围还种有几簇松柏。不过看上去，这些新植松柏已干枯变黄。“再向里走，这样的小路有很多，每条小路尽头都建有坟墓，多是近几年修的。”居民李女士告诉记者。

沿另一条小路进入，记者眼前突然出现大片空地，空地上有13座坟墓，每座坟墓上还散落着花圈、纸幡等祭祀品。另一处墓地旁，还摆着铁锹、铁镐及铁桶。一棵粗大树木下，泥土已被挖光，树根及土中的石块裸露。一居民推测，这是在为建造墓地做准备。

山间坟墓或是一两座，或是多座集中建造。据不完全统计，共有坟墓大大小小130余座，占地从数平方米至百余平方米不等。从碑文上推断，其中不少为近10年来新建或翻建。

多座坟墓周边堆放着饮料瓶、塑料袋等垃圾，以及花圈等祭祀品。“这都是易燃品，一旦失火很难控制。”李女士称。

再向下走，记者发现下山步道竟然铺上了石阶，很是方便。李女士称，顺着该条步道一直向西能到达定都阁，“只是这条步道修了很久，还一直是个半截子工程。”

爬完该座浅山，记者并未看到禁止牌上提到的玫瑰园，倒是发现山间不少野生桑葚树，桑葚成熟后掉落，地下紫黑一片。

结束探访返回，恰遇几名大峪村村民。记者问其为何会继续在山间建坟造墓，一村民说，不少村民的祖坟就在山上，“买其他墓地得花几万元甚至几十万元，环境还没这座山上好。”

回应

造墓属“历史遗留” 成立专班介入协调

该座浅山上能否继续建坟造墓？如何有效解决西山艺境小区居民的投诉及与大峪村村民之间的矛盾？5月26日，记者就该类问题相继采访了北京市、门头沟区及龙泉镇相关部门。

北京市民政局一负责人了解情况后说，有关墓地注册管辖，应归门头沟区民政局负责。随后，记者联系门头沟区民政局，一负责人建议记者同龙泉镇政府及大峪村村委会沟通，“你得先核实清楚，如果有私建墓地，应该去找村里、镇里沟通。现场核查也得几天时间。”至于其他问题，该负责人表示，他不能接受采访。

记者联系龙泉镇政府，一位负责人说，镇里已经成立专班，相关领导也曾实地踏勘，“事情比较复杂，镇领导也比较重视，会继续同大峪村及西山艺境小区居民双方进行沟通，后续会有相关工作方案。”至于此前沟通的情况，他建议记者联系西山艺境社区居委会询问。

西山艺境社区居委会告知记者，龙泉镇曾组织相关部门、大峪村及西山艺境小区居民代表开过协调会，“具体结果我们不清楚。社区居委会会提供一个沟通协商的平台，力争该事通过协商解决。”

尽管采取多种方式联系大峪村村委会，但截至发稿，记者也未收到村委会相关回复。

针对西山艺境小区居民的百余起投诉，记者查到12345市民热线多件回复。回复显示，今年3月份，相关部门还曾表示，西山艺境小区后山坟地属历史形成，镇政府和大峪村也在积极想办法解决，对于新增坟地并无执法权，希望居民能够协助共同做好监管工作，遇有新建坟地可及时联系。但至4月底，相关回复口径则变为：水泉坡属于历史埋葬点，家有祖坟在山上的村民，可以继续建坟造墓。

律师说法

尊重“历史埋葬点” 也应尊重法律法规

针对水泉坡上持续毁林造墓等问题，北京市京师律师事务所律师许浩认为，在尊重“历史埋葬点”的同时，也应该尊重相关法律法规。

许浩分析，我国《殡葬管理条例》最新修订版第八条、第十条、第二十条等相关条款规定，农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批；将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门限期改正；禁止在耕地、林地建造坟墓。他说，《北京市殡葬管理条例》第十九条等相关条款也明确规定，禁止在公墓以外修墓立碑。“所以，建议相关部门在尊重‘历史埋葬点’的同时，也应及时就村民对墓地的需求作出审批，这样才能从根本上化解村民与小区居民双方的矛盾。”

如何就公墓使用提出审批？许浩称可由相关部门提出用地申请，报批用地计划，“即便是集体用地，也不能擅自改变其林地用途建坟造墓，公墓用地必须经过审批程序。”

至于水泉坡上遗留的老坟，许浩建议相关部门可采取补救措施，“比如经审批取得合法手续，或是迁移走，安葬在合法审批的墓地。若获取墓地审批，有关墓地的大小也有具体标准，这些均需进行整体规划并妥善安置。”

许浩告诉记者，我国《森林法》《林业部林地管理暂行办法》相关条款均明确规定，除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，禁止毁林行为，“采伐林木必须申请采伐许可证，并按许可证规定进行采伐。同时，我国法律也禁止毁林造墓等非法破坏林地行为。相关部门应负起监管责任。”

若因开路毁坏林木，村民是否可以通过补种解决？许浩认为，砍伐林木为违法行为，即使补种也无法弥补。“即使林木属于村集体，要想砍树开路也须经林业部门审批，未经允许擅自砍伐是违法行为，该行为的违法性不因其补栽而消失。”

此外，许浩建议相关部门应倡导市民文明殡葬，摒弃燃放鞭炮、焚烧花圈、散撒纸钱等殡葬陋习，“若送葬队伍给小区居民正常生活带来干扰，也可从行进道路、祭祀或送葬形式等方面予以改进，将干扰和影响降至最低。”